Korte omschrijving
Volgens artikel 28 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten bevat de toelichting op het overzicht van baten en lasten een overzicht van de incidentele baten en lasten. In de vanaf 2019 geldende notitie Structurele en incidentele baten en lasten van de commissie BBV is een stellige uitspraak opgenomen waaraan wij als gemeente moeten voldoen. Deze luidt: Voor de in het overzicht van incidentele baten en lasten opgenomen posten is een nadere toelichting vereist. Uit het overzicht blijkt in hoeverre incidentele factoren van invloed zijn geweest op het resultaat van de jaarrekening.
In de Financiële verordening 2025 legde we een grensbedrag voor deze toelichting vast vanaf € 50.000.
Voor de gemeenteraad is het ook van belang inzicht te hebben in de incidentele baten en lasten. Dit om te kunnen beoordelen of er sprake is van een duurzaam financieel evenwicht, waarbij de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Om dit inzicht te bieden hebben wij het overzicht dat de structurele situatie laat zien na de toelichting op de baten en lasten toegevoegd.
Incidentele baten en lasten 2025
Incidentele lasten
x € 1.000 | Bedrag | |
|---|---|---|
Incidentele lasten Programma Wonen & leefbaarheid | Exploitatie | Reserve |
Projectleider broedplaats Nesse | 54 | |
Broedplaats Nesse Terneuzen | 639 | |
Project White Cube | 75 | |
Informatiepunten digitale overheid (IDO's) | 54 | |
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen | 100 | |
Kunst en Cultuur diversen | 99 | 99 |
Project ruimen graven | 387 | 387 |
Grondexploitatie Hoek | 814 | 814 |
Goed verhuurderschap | 58 | 58 |
Omgevingswet | 86 | 86 |
Sloop Gregoriuscentrum Axel | 117 | |
Afwaardering pand Szydlowskiplein Axel | 272 | |
Binnenstad Terneuzen - aankoop panden | 651 | 651 |
Totaalplan binnenstad | 562 | 562 |
Brandschade VV Axel | 149 | |
Inzet middelen NIP | 1.223 | |
Baggerwerkzaamheden Axel-Zuid | 106 | |
Inzet middelen energiearmoede | 546 | |
Inzet middelen impuls winkelgebieden | 79 | |
Inzet middelen Startbouwimpuls | 330 | |
Inzet middelen Regiodeal - onderzoek mobiliteitshubs | 187 | |
Inzet middelen Regiodeal - Sassepoort bouw woningen | 171 | |
Ontwerpfase samenwerking VRZ-GGD | 118 | |
Glasvezelnetwerk | 440 | 440 |
Incidentele lasten Programma Zorg & gezondheid | ||
Ontwerpfase samenwerking VRZ-GGD | 132 | |
Gezond en Actief Leven akkoord 2025 (GALA) | 1.045 | |
Buurthuis binnenstad | 209 | |
Opzet structuur BSO | 69 | |
Innovatiefonds Maatschappelijke- en vrouwenopvang | 79 | 79 |
Inkomensregelingen | 794 | 794 |
Tekort Dethon | 201 | 201 |
Minimabeleid en inburgering | 160 | 160 |
Sociaal domein | 503 | 503 |
Incidentele lasten Programma Jeugd & onderwijs | ||
Sloopkosten en tijdelijke voorzieningen basisschool de Kreeke Westdorpe | 59 | 59 |
Afwaardering boekwaardes schoolgebouwen Rivierenbuurt Terneuzen | 722 | 722 |
Sloopkosten schoolgebouwen Rivierenbuurt Terneuzen | 341 | 341 |
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen | 243 | |
Afwaardering panden Campus | 4.178 | 4.178 |
Onkostenvergoeding en overige gerelateerde kosten bij aankoop panden Campus | 547 | 547 |
Sloopkosten aangekochte panden Campus | 160 | 160 |
Incidentele lasten Programma Klimaat & duurzaamheid | ||
Inzet extra Rijksmiddelen omgevingswet | 114 | |
Inzet CDOKE middelen - inhuur personeel en overige | 494 | |
Inzet NPLW middelen (samenwerkende gemeenten) | 242 | |
Duurzaamheidsinitiatieven | 72 | 72 |
Incidentele lasten Programma Economie & arbeidsmarkt | ||
The Passion | 309 | 150 |
Subsidieverordening verbetering kwaliteit winkelgebied gemeente Terneuzen | 289 | |
Rijksenergieprojecten | 123 | |
Incidentele lasten Programma Goed bestuur | ||
Vervroegde Tweede Kamerverkiezingen | 182 | |
Nationaal Programma Vitale Regio's | 54 | |
Incidentele lasten Algemene dekkingsmiddelen | ||
Hogere bijdrage Sabewa Zeeland | 82 | |
Onderhoud gebouwen | 379 | 379 |
Incidentele lasten Overhead | ||
Inzet CDOKE middelen - personeel | 633 | |
Inhuur personeel van derden bij team Vergunningen en Handhaving | 301 | |
Inhuur Rijksenergieprojecten | 78 | |
Inrichting ICT nieuwe software SAAS | 280 | |
Inhuur tbv reintegratieactiviteiten | 128 | 128 |
Vervanging en scholing | 350 | 350 |
Inhuur BOA's en juridische medewerkers | 340 | 340 |
Incidentele lasten Mutaties Reserves | ||
Toevoegingen aan reserves programma Wonen en leefbaarheid | 525 | |
Toevoegingen aan reserves programma Zorg en gezondheid | 4.529 | |
Toevoegingen aan reserves programma Jeugd en onderwijs | 0 | |
Toevoegingen aan reserves programma Klimaat en duurzaamheid | 836 | |
Toevoegingen aan reserves programma Economie en arbeidsmarkt | 1.110 | |
Toevoegingen aan reserves programma Goed bestuur | 0 | |
Toevoegingen aan reserves programma Algemene dekkingsmiddelen | 14.612 | |
Toevoegingen aan reserves programma Overhead | 0 | |
Toevoegingen aan reserves < € 50.000 diverse programma's * | 20 | |
Toevoegingen aan reserves in verband met overheveling naar 2026 * | 2.047 | |
Toevoegingen aan reserves in verband met overheveling tussen reserves * | 11.818 | |
Totaal incidentele lasten mutaties reserves | 35.497 | |
Totaal incidentele lasten | 56.705 | |
* Deze toevoegingen aan de reserves zijn incidenteel maar zijn niet als incidentele bate opgenomen in dit overzicht. Dit omdat ze kleiner zijn € 50.000 of omdat er geen bate tegenover staat (overheveling naar 2026 door toevoeging aan de reserve budgetoverhevlingen) of omdat het een overheveling tussen reserves betreft. Deze onttrekkingen betreffen een totaalbedrag van: | 13.885 | |
Onderstaand lichten wij de incidentele lasten toe.
Programma Wonen & leefbaarheid
Projectleider broedplaats Nesse (€ 54)
We huurden voor de broedplaats Nesse een projectleider in.
Broedplaats Nesse Terneuzen (€ 639)
We ontvingen van de Provincie Zeeland in 2024 € 1.344.000 vanuit de Regiodeal NSPD middelen voor de broedplaats Nesse. We besteedden hiervan in 2024 € 180.000 en € 639.000. Het niet bestede bedrag van
€ 525.000 hevelden we over naar 2026.
Project White Cube (€ 75)
In het project White Cube werkt men met mensen die door hun sociaalmaatschappelijke positie minder meedoen aan de maatschappij. Het project richt zich op verschillende doelgroepen zoals nieuwkomers en Zeeuws-Vlaamse jongeren. De totale kosten van de eerste fase die loopt van 2025 tot en met 2026 zijn € 341.000. De gemeente Terneuzen draagt hierin € 75.000 bij.
Informatiepunten digitale overheid (IDO's) (€ 54)
We stellen de van het rijk ontvangen specifieke uitkering voor informatiepunten digitale overheid beschikbaar aan de bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen. IDO's zijn laagdrempelige, fysieke eerstelijnshulploketten in lokale bibliotheken waar burgers terecht kunnen met vragen over online (overheids)dienstverlening.
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen (€ 100)
Van de provincie Zeeland ontvingen we in de periode 2022 tot en met 2024 een bijdrage in het regioarrangement Cultuur. De provincie verlengde dit voor het jaar 2025. Het betreft bijdragen voor podiumprogrammering en de beeldenroute 'Beelden aan de Schelde'. We betalen deze bijdrage door aan de betreffende organisaties en instellingen.
Kunst en Cultuur diversen (€ 99)
Dit betreft diverse incidentele uitgaven voor een totaalbedrag van € 99.000 in het kader van kunst en cultuur die we dekten door een onttrekking aan de reserve budgetoverhevelingen
Project ruimen graven (387)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve ruimen begraven voor 1-1-2017.
Grondexploitatie Hoek (€ 814)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve bouwgrondexploitatie.
Goed verhuurderschap (€ 58)
We maakten uitvoeringskosten voor het plan van aanpak huisvesting internationale werknemers. Dit in het kader van de wet goed verhuurderschap.
Omgevingswet (€ 86)
We maakten kosten voor de uitvoering van de omgevingswet die is ingegaan op 1 januari 2024.
Sloop Gregoriuscentrum Axel (€ 117)
Dit betreft sloopkosten van het Gregoriuscentrum voor de gebiedsontwikkeling centrum Axel.
Afwaardering pand Szydlowskiplein Axel (€ 272)
We sloopten een pand aan het Szydlowskiplein voor de gebiedsontwikkeling centrum Axel. We waarderen de boekwaarde van dit pand af.
Binnenstad Terneuzen - aankoop panden (€ 651)
Voor het totaalplan binnenstad kochten we panden aan. We namen deze op in de voorraden en de kosten hebben betrekking op de afwaardering van deze panden.
Totaalplan binnenstad (€ 562)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve Totaalplan binnenstad.
Brandschade VV Axel (€ 149)
Deze eenmalige kosten komen door de brandschade aan de oude gebouwen van de voetbalvereniging in Axel.
Inzet middelen Nationaal Isolatie Programma (NIP) € 1.223)
We kregen geld van het Rijk voor het uitvoeren van het Nationaal Isolatie Programma. Dit jaar maakten we hiervoor kosten. Het gaat onder andere om de uitbetaling van subsidies voor het verduurzamen van woningen en om de bijdrage aan het Zeeuws Isolatie Programma (ZIP)-team, dat de aanvragen beoordeelt.
Baggerwerkzaamheden Axel-Zuid (€ 106)
In 2024 heeft het Waterschap aangekondigd dat ze 2026 verschillende watergangen in Axel gaan baggeren. Uit slibmetingen van het Waterschap blijkt dat verschillende watergangen rondom Axel gebaggerd moeten worden om de afvoercapaciteit te borgen. Het baggeren verhoogt daarnaast ook de waterkwaliteit.Om het baggerproject uit te kunnen voeren moest het water toegankelijk zijn en vrij zijn van obstakels. Op verschillende stukken grenst het projectgebied van het Waterschap aan percelen van de gemeente Terneuzen. De gemeente was verantwoordelijk voor het verwijderen van de overhangende beplanting op die percelen zodat het Waterschap de werkzaamheden uit kon voeren.
Inzet middelen energiearmoede (€ 546)
We kregen geld van het Rijk om energiearmoede in onze gemeente aan te pakken. Dit jaar maakten we kosten die we met deze subsidies kunnen betalen. Het gaat onder andere om het uitdelen van energievouchers en om de witgoedactie.
Inzet middelen impuls winkelgebieden (€ 79)
Voor het totaalplan binnenstad kregen we in 2022 een subsidie voor de regeling Impulsaanpak Winkelgebieden. Dit jaar maakten we kosten die we met deze subsidie kunnen betalen.
Inzet middelen Startbouwimpuls (€ 330)
In oktober 2023 vroegen wij voor zes woningbouwprojecten een subsidie aan bij het Rijk. Uiteindelijk is onze aanvraag voor drie projecten toegekend. In 2024 maakten we € 1.292.500 over aan de projectontwikkelaars. In 2025 maakten we het restant van € 330.000 over naar de desbetreffende projectontwikkelaar.
Inzet middelen Regiodeal - onderzoek mobiliteitshubs (€ 187)
We maakten kosten voor onderzoeken naar mobiliteitshubs in de gemeente Terneuzen. Een deel van deze kosten kregen we terug van de provincie.
Inzet middelen Regiodeal - Sassepoort bouw woningen (€ 171)
We kregen in 2022 € 200.000 subsidie van de provincie voor het project Sasse Poort. Het gedeelte van het project waarvoor de subsidie was bedoeld is dit jaar afgerond. We maakten de kosten dit jaar.
Ontwerpfase samenwerking VRZ-GGD (€ 118)
De ontwerpfase van de samenwerking VRZ-GGD leverde incidenteel een kostenverhoging op. Voor de gemeente Terneuzen steeg de gemeentelijke bijdrage van de VRZ met € 118.000.
Glasvezelnetwerk (€ 440)
In 2025 maakten wij kosten voor een bedrag van € 440.000 voor de herstelwerkzaamheden door de eerdere aanleg Glasvezelnetwerk. Wij onttrekken deze € 440.000 aan de bestemmingsreserve glasvezelnetwerk. Dit om de kosten voor herstelschade door uitgevoerde werkzaamheden uit de reserve te dekken. De herstelwerkzaamheden in 2025 deden wij in de wijk Binnenstad-Java, Oudelandse Hoeve-Katspolder, Axel en Sas van Gent.
Programma Zorg & gezondheid
Ontwerpfase samenwerking VRZ-GGD (€ 132)
De ontwerpfase van de samenwerking VRZ-GGD leverde incidenteel een kostenverhoging op. Voor de gemeente Terneuzen steeg de gemeentelijke bijdrage van de GGD met € 132.000.
Gezond en Actief Leven akkoord 2025 (GALA) (€ 1.045)
We hebben in het kader van de specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis 2023-2026 een subsidiebedrag toegekend gekregen. In 2025 hebben we € 1.045.430 ingezet voor activiteiten die passen binnen de kaders waarvoor de gelden beschikbaar zijn gesteld.
Buurthuis binnenstad (€ 209)
Van het transformatiefonds ontvingen we subsidie voor project buurthuis de Triangel. Dit liep tot 1 juli 2025. We gaven in 2025 € 209.000 uit.
Opzet structuur BSO (€ 69)
Bij de kaderbrief 2025-2028 is budget beschikbaar gesteld voor een actieonderzoek structuur BSO. De structuur BSO past in de ontwikkeling naar meer voorliggende voorzieningen zodat het aantal indicaties voor BSO+ (jeugdhulp) afneemt en beschikbaar is voor de meest kwetsbare jeugdigen. We bekostigen de opstart van dit onderzoek alleen in 2025 en 2026. In 2025 gaven we hier € 69.000 aan uit.
Innovatiefonds maatschappelijke- en vrouwenopvang (€ 79)
Vanuit het innovatiefonds ontvangen wij middelen om de transformatie van beschermd wonen vorm te kunnen geven. In 2025 gaven we hier € 79.000 aan uit.
Inkomensregelingen (€ 794)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve Werk en inkomen.
Tekort Dethon (€ 201)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve Werk en inkomen.
Minimabeleid en inburgering (€ 160)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve COVID-19.
Sociaal domein (€ 503)
Dit betreft diverse uitgaven binnen het sociaal domein op het gebied van schulden en armoede, alleenverdienersproblematiek, minimabeleid, inburgering en statushouders. Zie ook de toelichting op de reserve budgetoverhevelingen.
Programma Jeugd & onderwijs
Sloopkosten en tijdelijke voorzieningen basisschool de Kreeke Westdorpe (€ 59)
Bij basisschool de Kreeke in Westdorpe vindt vernieuwbouw plaats waarbij een deel van het gebouw behouden blijft. Een deel van de school is in 2025 gesloopt. Daarnaast waren er kosten voor tijdelijke voorzieningen in de vorm van busvervoer voor gymlessen.
Afwaardering boekwaardes schoolgebouwen Rivierenbuurt Terneuzen (€ 722)
De voormalige schoolgebouwen de Hille en de Meerpaal in de Rivierenbuurt in Terneuzen werken in 2025 gesloopt. We waarderen de boekwaardes van deze schoolgebouwen af.
Sloopkosten schoolgebouwen Rivierenbuurt Terneuzen (€ 341)
Dit betreft de sloopkosten van de voormalige schoolgebouwen de Hille en de Meerpaal in de Rivierenbuurt in Terneuzen.
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen) (€ 243)
Besteding van, de door het Rijk beschikbaar gestelde, middelen voor de uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) voor het versterken van de zorgstructuur binnen de Zeeuws-Vlaamse kinderopvanginstellingen.
Afwaardering panden Campus (€ 4.178)
Voor de afwaardering van de boekwaarde van aangekochte panden (De Ridder, Post NL, van der Poel en Laspartners Multiweld B.V.) onttrekken we in 2025 € 4.178.000 ten laste van de reserve Campus.
Onkostenvergoeding en overige gerelateerde kosten bij aankoop panden Campus (€ 547)
Voor onkostenvergoeding en overige gerelateerde kosten bij aankoop panden Campus onttrekken we in 2025 € 547.000 ten laste van de reserve Campus.
Sloopkosten aangekochte panden Campus (€ 160)
Voor sloopkosten van de aangekochte panden Campus onttrekken we in 2025 € 160.000 aan de reserve Campus.
Programma Klimaat & duurzaamheid
Inzet extra Rijksmiddelen omgevingswet (€ 114)
De omgevingswet is op 1 januari 2024 ingegaan. Vanuit de Decembercirculaire 2023 Gemeentefonds ontvingen we middelen (€ 430.000) voor de uitvoering van de omgevingswet. Dit zijn de kosten die we hiervoor maakten in 2025.
Inzet CDOKE middelen - inhuur personeel en overige (€ 494)
Via de tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE) krijgen we een uitkering om extra personeel aan te nemen voor ons klimaat- en energiebeleid. Met deze uitkering betalen we de externe personeelskosten.
Inzet Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie NPLW middelen (samenwerkende gemeenten) (€ 242)
Als centrumgemeente voor de samenwerkende gemeenten ontvingen we een SPUK in 2024 en 2025 voor het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie. Dit jaar maakten we hier kosten voor.
Duurzaamheidsinitiatieven (€ 72)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve ruimtelijke ontwikkelingen.
Programma Economie & arbeidsmarkt
The Passion (€ 150)
De kosten van de organisatie van The Passion waren in totaal € 309.000. In dit bedrag is ook de doorbetaling van de bijdrage van € 150.000 begrepen, die we van diverse organisaties en bedrijven ontvingen. De bijdrage van de gemeente Terneuzen was € 50.000. Het resterende bedrag van € 109.000 betrof uitvoeringskosten.
Subsidieverordening verbetering kwaliteit winkelgebied gemeente Terneuzen (€ 289)
Deze subsidieregeling stimuleert ondernemers om de kwaliteit van de winkelgebieden te verbeteren. In 2025 keerden we € 289.000 aan subsidie uit.
Rijksenergieprojecten (€ 123)
In de septembercirculaire 2025 ontvingen we een bedrag van € 473.000 voor de voorbereiding bouw kerncentrales. In 2025 maakten we hier kosten voor.
Programma Goed bestuur
Vervroegde Tweede Kamerverkiezingen (€ 182)
Door de val van het kabinet op 3 juni 2025, hield Nederland op 29 oktober 2025 vervroegde verkiezingen voor de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
Nationaal Programma Vitale Regio’s (€ 54)
In de septembercirculaire 2025 ontvingen we voor een periode van 3 jaar een bedrag van € 297.500 voor het Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR). In 2025 zetten we € 54.000 in voor het opstellen van een Plan voor de Regio en een uitvoeringsagenda.
Algemene dekkingsmiddelen
Hogere bijdrage Sabewa Zeeland (€ 82)
De ontwikkeling van de nieuwe belastingapplicatie leverde incidenteel een kostenverhoging op. Voor de gemeente Terneuzen steeg de gemeentelijke bijdrage van Sabewa Zeeland met € 82.000.
Onderhoud gebouwen (€ 379)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve onderhoud gebouwen.
Overhead
Inzet CDOKE middelen – personeel (€ 633)
Via de tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE) krijgen we een uitkering om extra personeel aan te nemen voor ons klimaat- en energiebeleid. Met deze uitkering betaalden we de interne personeelskosten.
Inhuur personeel van derden bij team Vergunningen en Handhaving (€ 301)
Dit betrof inhuur voor noodzakelijk uit te voeren werkzaamheden bij het team Vergunningen en Handhaving.
Inhuur Rijksenergieprojecten (€ 78)
In de septembercirculaire 2025 ontvangen we een bedrag van € 473.000 voor de voorbereiding bouw kerncentrales. Een deel van dit bedrag gebruikten we voor de inhuur van een communicatieadviseur.
Inrichting ICT nieuwe software SAAS (€ 280)
Dit zijn implementatiekosten bij incidentele aanbesteding van strategische SAAS-applicaties.
Inhuur ten behoeve reintegratieactiviteiten (€ 128)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve budgetoverhevelingen.
Vervanging en scholing (€ 350)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve budgetoverhevelingen.
Inhuur BOA’s en juridische medewerkers (€ 340)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve budgetoverhevelingen.
Toevoeging aan reserves
Toevoeging aan reserves
Wij merken alle reserves aan als incidenteel behalve de reserves kapitaallasten economisch en maatschappelijk nut. Voor toelichting op de toevoegingen verwijzen wij naar het overzicht van reserves bij de toelichting op de balans.
Incidentele baten
Bedrag | ||
Incidentele baten Programma Wonen & leefbaarheid | Exploitatie | Reserve |
Broedplaats Nesse Terneuzen | -639 | |
Informatiepunten digitale overheid (IDO's) | -54 | |
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen | -100 | |
Bijdrage kweldrainage Sluiskil | 0 | |
Bijdrage sloop Gregoriuscentrum Axel | -128 | |
Bijdrage afwaardering pand Szydlowskiplein Axel | -272 | |
Diverse grondverkopen | -267 | |
Uitkering verzerkering brandschade Axel | -86 | |
Middelen NIP | -1.223 | |
Middelen energiearmoede | -546 | |
Middelen Impuls Winkelgebieden | -79 | |
Middelen Startbouwimpuls | -330 | |
Middelen regiodeal - onderzoek mobiliteitshubs | -140 | |
Verkopen van roerende zaken | -51 | |
Middelen regiodeal - Sassepoort bouw woningen | -171 | |
Middelen realisatiestimulans | -1.155 | |
Winstneming Othene | -355 | -355 |
Ruimtelijke initiatieven | -170 | -170 |
Incidentele baten Programma Zorg & gezondheid | ||
Gezond en Actief Leven akkoord 2025 (GALA) | -1.045 | |
Buurthuis binnenstad | -209 | |
Oekraine | -2.655 | -2.655 |
Inkomensregelingen - gebundelde uitkering en individuele studietoeslag | -1.640 | -1.640 |
Werkservicepunt | -155 | -155 |
Re-integratie | -80 | -80 |
Incidentele baten Programma Jeugd & onderwijs | ||
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen | -243 | |
Incidentele baten Programma Klimaat & duurzaamheid | ||
CDOKE middelen - inhuur personeel en overige | -494 | |
NPLW middelen (samenwerkende gemeenten) | -242 | |
Toekomstbestendig maken energiebeleid | -371 | -371 |
Natuur bij energieprojecten | -326 | -326 |
Zonneparken | -139 | -139 |
Incidentele baten Programma Economie & arbeidsmarkt | ||
The Passion | -150 | |
Rijksenergieprojecten - bijdrage ministerie KGG | -93 | |
Winstneming Terneuzen Zuid | -1.026 | -1.026 |
Winstneming Handelspoort Zuid | -84 | -84 |
Incidentele baten Programma Goed bestuur | ||
Nationaal Programma Vitale Regio's | -54 | |
Incidentele baten Algemene dekkingsmiddelen | ||
Dividend ZEH - incidenteel | -9.922 | -9.922 |
Algemene uitkering - septembercirculaire 2025 | -4.504 | -4.504 |
Onderhoud gebouwen | -186 | -186 |
Incidentele baten Overhead | ||
CDOKE middelen - personeel | -633 | |
Inhuur Rijksenergieprojecten | -78 | |
Incidentele baten Mutaties Reserves | ||
Onttrekkingen aan reserves programma Wonen en leefbaarheid | -2.289 | |
Onttrekkingen aan reserves programma Zorg en gezondheid | -1.736 | |
Onttrekkingen aan reserves programma Jeugd en onderwijs | -6.008 | |
Onttrekkingen aan reserves programma Klimaat en duurzaamheid | -72 | |
Onttrekkingen aan reserves programma Economie en arbeidsmarkt | -150 | |
Onttrekkingen aan reserves programma Goed bestuur | 0 | |
Onttrekkingen aan reserves programma Algemene dekkingsmiddelen | -379 | |
Onttrekkingen aan reserves programma Overhead | -817 | |
Onttrekkingen aan reserves < € 50.000 diverse programma's * | -287 | |
Onttrekkingen aan reserves in verband met vrijval * | -477 | |
Onttrekkingen aan reserves in verband met overheveling tussen reserves * | -11.818 | |
Onttrekkingen aan reserves in verband met overheveling naar res.kapitaallasten * | -249 | |
Totaal incidentele baten mutaties reserves | -25.091 | |
Totaal incidentele baten | -54.377 | |
* Deze onttrekkingen aan de reserves zijn incidenteel maar zijn niet als incidentele last opgenomen in dit overzicht. Dit omdat ze kleiner zijn € 50.000 of omdat er geen last tegenover staat (vrijval) of omdat het een overheveling tussen reserves betreft. Deze onttrekkingen betreffen een totaalbedrag van: | -12.832 | |
Onderstaand lichten wij de incidentele baten toe.
Programma Wonen & leefbaarheid
Broedplaats Nesse Terneuzen (€ 639)
We ontvingen van de Provincie Zeeland in 2024 € 1.344.000 vanuit de Regiodeal NSPD middelen voor de broedplaats Nesse. We besteedden hiervan in 2024 € 180.000 en € 639.000. Het niet bestede bedrag van € 525.000 hevelden we over naar 2026.
Informatiepunten digitale overheid (IDO’s) (€ 54)
We stellen de van het rijk ontvangen specifieke uitkering voor informatiepunten digitale overheid beschikbaar aan de bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen. IDO's zijn laagdrempelige, fysieke eerstelijnshulploketten in lokale bibliotheken waar burgers terecht kunnen met vragen over online (overheids)dienstverlening.
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen (€ 100)
Van de provincie Zeeland ontvingen we in de periode 2022 tot en met 2024 een bijdrage in het regioarrangement Cultuur. De provincie verlengde dit voor het jaar 2025. Het betreft bijdragen voor podiumprogrammering en de beeldenroute 'Beelden aan de Schelde'. We betalen deze bijdrage door aan de betreffende organisaties en instellingen.
Bijdrage sloop Gregoriuscentrum Axel (€ 128)
Dit is een bijdrage van derde in de gebiedsontwikkeling centrum Axel.
Bijdrage afwaardering pand Szydlowskiplein (€ 272)
Dit is een bijdrage van derde in de gebiedsontwikkeling centrum Axel.
Diverse grondverkopen (€ 267)
We verkochten verschillende stukken grond met mandaatbesluit.
Uitkering verzekering brandschade Axel (€ 86)
We krijgen geld van de verzekering voor de brandschade aan de oude gebouwen van de voetbalvereniging in Axel.
Middelen Nationaal Isolatie Programma (NIP) (€ 1.223)
We hebben geld van het Rijk gekregen voor het uitvoeren van het Nationaal Isolatie Programma. Hiermee betalen we onder andere de subsidies voor het verduurzamen van woningen en de bijdrage aan het Zeeuws Isolatie Programma (ZIP)-team, dat de aanvragen beoordeelt.
Middelen energiearmoede (€ 546)
We hebben geld van het Rijk gekregen om energiearmoede in onze gemeente aan te pakken. Dit jaar hebben we kosten gemaakt die we met deze subsidies kunnen betalen. Het gaat onder andere om het uitdelen van energievouchers en om de witgoedactie.
Middelen Impuls winkelgebieden (€ 79)
Voor het totaalplan binnenstad ontvingen we in 2022 een subsidie voor de regeling Impulsaanpak Winkelgebieden. Dit jaar maakten we kosten die we met deze subsidie kunnen betalen.
Middelen Startbouwimpuls (€ 330)
In oktober 2023 vroegen wij voor zes woningbouwprojecten een subsidie aan bij het Rijk. Uiteindelijk is onze aanvraag voor drie projecten toegekend. In 2024 maakten we € 1.292.500 over aan de projectontwikkelaars. In 2025 maakten we het restant van € 330.000 over naar de desbetreffende projectontwikkelaar.
Middelen Regiodeal – onderzoek mobiliteitshubs (€ 140)
We maakten kosten voor onderzoeken naar mobiliteitshubs in de gemeente Terneuzen. Een deel van deze kosten kregen we terug van de provincie.
Verkopen van roerende zaken (€ 51)
We verkochten afgeschreven bedrijfsmiddelen.
Middelen Regiodeal – Sassepoort bouw woningen (€ 171)
We kregen in 2022 € 200.000 subsidie van de provincie voor het project Sasse Poort. Het gedeelte van het project waarvoor de subsidie was bedoeld is dit jaar afgerond en de kosten zijn dit jaar gemaakt.
Middelen realisatiestimulans (€ 1.155)
De Realisatiestimulans is een subsidie van de overheid voor gemeenten om sneller woningen te bouwen. Gemeenten krijgen €7.000 per betaalbare woning waarvan de bouw is gestart. In 2025 betreft dit 165 woningen.
Winstneming Othene (€ 355)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve bouwgrondexploitatie.
Ruimtelijke initiatieven (€ 170)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve kwaliteitsverbetering fysieke leefomgeving.
Programma Zorg & gezondheid
Gezond en Actief Leven akkoord 2025 (€1.045)
We hebben in het kader van de specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis 2023-2026 een subsidiebedrag toegekend gekregen. Voor 2025 is dit € 1.137.000, waarvan we €91.000 reserveren voor 2026. Dit budget hebben we ingezet voor activiteiten die passen binnen de kaders waarvoor de gelden beschikbaar zijn gesteld.
Buurthuis binnenstad (€ 209)
Van het transformatiefonds ontvingen we subsidie voor project buurthuis de Triangel. Dit liep tot 1 juli 2025. We gaven in 2025 € 209.000 uit.
Oekraine (€ 2.655)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de algemene reserve.
Inkomensregelingen – gebundelde uitkering en individuele studietoeslag (€ 1.640)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve Werk en Inkomen.
Werkservicepunt (€ 155)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve Werk en Inkomen.
Re-integratie (€ 80)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve Werk en Inkomen.
Programma Jeugd & onderwijs
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen) (€ 243)
Besteding van, de door het Rijk beschikbaar gestelde, middelen voor de uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) voor het versterken van de zorgstructuur binnen de Zeeuws-Vlaamse kinderopvanginstellingen.
Programma Klimaat & duurzaamheid
CDOKE middelen (€ 494)
Via de tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE) krijgen we een uitkering om extra personeel aan te nemen voor ons klimaat- en energiebeleid.
Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie (NPLW) middelen (samenwerkende gemeenten) € 242)
Als centrumgemeente voor de samenwerkende gemeenten ontvingen we een SPUK in 2024 en 2025 voor het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie. We maakten in 2025 kosten hiervoor.
Toekomstbestendig maken energiebeleid (€ 371)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve klimaatbeleid.
Natuur bij energieprojecten (€ 326)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve Regionale Energie Strategie (RES).
Zonneparken (€ 139)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve ruimtelijke ontwikkelingen.
Programma Economie & arbeidsmarkt
The Passion (€ 150)
De kosten van de organisatie van The Passion waren in totaal € 309.000. In dit bedrag is ook de doorbetaling van de bijdrage begrepen van € 150.000 die we van diverse organisaties en bedrijven ontvingen.
Rijksenergieprojecten – bijdrage ministerie KGG (€ 93)
In de septembercirculaire 2025 ontvangen we een bedrag van € 473.000 voor de voorbereiding bouw kerncentrales. In 2025 maken we hier kosten voor. Het restant hevelen we over naar 2026.
Winstneming Terneuzen Zuid (€ 1.026)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve bouwgrondexploitatie.
Winstneming Handelspoort Zuid (€ 84)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve bouwgrondexploitatie.
Programma Goed bestuur
Nationaal Programma Vitale Regio’s (€ 54)
In de septembercirculaire 2025 ontvingen we voor een periode van 3 jaar een bedrag van € 297.500 voor het Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR). In 2025 zetten we € 54.000 in voor het opstellen van een Plan voor de Regio en een uitvoeringsagenda.
Algemene dekkingsmiddelen
Dividend ZEH (€ 9.922)
In 2025 ontvingen we een dividend van ZEH van € 9.922.000. Deze voegen we toe aan de algemene reserve.
Algemene uitkering (€ 4.504)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de algemene reserve.
Onderhoud gebouwen (€ 186)
Voor de toelichting verwijzen we naar de toelichting op de reserve onderhoud gebouwen.
Overhead
CDOKE middelen – personeel (€ 633)
Via de tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE) krijgen we een uitkering om extra personeel aan te nemen voor ons klimaat- en energiebeleid. Met deze uitkering worden de interne personeelskosten betaald.
Inhuur Rijksenergieprojecten (€ 78)
In de septembercirculaire 2025 ontvangen we een bedrag van € 473.000 voor de voorbereiding bouw kerncentrales. Een deel van dit bedrag gebruikten we voor de inhuur van een communicatieadviseur.
Onttrekkingen aan reserves
Onttrekkingen aan reserves
Wij merken alle reserves aan als incidenteel behalve de reserves kapitaallasten economisch en maatschappelijk nut. Voor toelichting op de onttrekkingen verwijzen wij naar het overzicht van reserves bij de toelichting op de balans.
Structureel resultaat
Inzicht in structureel evenwicht baten en lasten
Onderstaand geven we inzicht in de het structureel evenwicht baten en lasten in de vorm welke het Gemeenschappelijk Toezichtkader (GTK) van de provincies aangeeft.
Baten en lasten (x € 1.000) | Jaarrekening | Begroting | |||
|---|---|---|---|---|---|
2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2025 | |
Lasten | 183.238 | 203.551 | 232.816 | 252.845 | 243.680 |
Baten | 210.133 | 230.167 | 284.615 | 275.286 | 252.129 |
Saldo van baten en lasten | 26.895 | 26.616 | 51.799 | 22.441 | 8.449 |
Toevoegingen aan reserves | 25.674 | 51.877 | 53.070 | 36.277 | 17.894 |
Onttrekkingen aan reserves | 16.223 | 40.598 | 9.840 | 24.733 | 14.445 |
Mutatie reserves | -9.451 | -11.279 | -43.230 | -11.544 | -3.449 |
Resultaat | 17.444 | 15.337 | 8.569 | 10.897 | 5.000 |
Incidentele lasten | 11.789 | 9.998 | 8.411 | 21.208 | 18.397 |
Incidentele baten | 9.147 | 13.831 | 49.302 | 29.286 | 16.451 |
Saldo incidentele baten en lasten | -2.642 | 3.833 | 40.891 | 8.078 | -1.946 |
Toevoegingen aan reserves incidenteel | 25.674 | 47.511 | 48.832 | 35.497 | 17.130 |
Onttrekkingen aan reserves incidenteel | 15.979 | 46.335 | 9.539 | 25.091 | 14.047 |
Mutaties reserves incidenteel | -9.695 | -1.176 | -39.293 | -10.406 | -3.083 |
Resultaat incidenteel | -12.337 | 2.657 | 1.598 | -2.328 | -5.029 |
Structureel resultaat | 29.781 | 12.680 | 6.971 | 13.225 | 10.029 |
